近年來(lái)， 棗莊市政府始終把老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓，從百姓關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題著手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、分批推進(jìn)、確保實(shí)效的工作思路，重點(diǎn)補(bǔ)齊配套短板，完善小區(qū)功能，改善人居環(huán)境，提升了居民的獲得感、幸福感。截至2020年底，全市已全面完成496個(gè)老舊小區(qū)改造,受益居民17.8萬(wàn)戶；今年全市確定實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目30個(gè)、191個(gè)小區(qū)、3.99萬(wàn)戶、376萬(wàn)平方米，目前所有項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，改造工程已完成總?cè)蝿?wù)量的80%。
強(qiáng)化改造三個(gè)環(huán)節(jié)。拉單子，聚力“多方共治”。建立“市級(jí)籌劃指導(dǎo)、區(qū)（市）級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)配合、居民自治參與”的工作機(jī)制，各部門(mén)、各單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)配合并整合政策、資源參與支持老舊小區(qū)改造?？茖W(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)，合理確定改造工期和施工工序，確保在最短時(shí)間內(nèi)完成改造。堅(jiān)持拆改結(jié)合，依法依規(guī)拆除違章建筑，為老舊小區(qū)改造掃清障礙；堅(jiān)持先地下后地上，先期實(shí)施群眾最關(guān)心的屋頂防水、小區(qū)排水等工程。優(yōu)聯(lián)審，開(kāi)辟“綠色通道”。建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批“綠色通道”，將立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等手續(xù)并聯(lián)辦理，將工程各專業(yè)專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工綜合驗(yàn)收統(tǒng)籌辦理，壓縮審批辦理時(shí)間。嚴(yán)制度，緊盯“質(zhì)量安全”。明確施工隊(duì)日檢、施工總承包單位周檢、建設(shè)單位月檢、監(jiān)督單位不定期檢等“四方巡檢”制度，建立項(xiàng)目部、施工總承包單位、區(qū)（市）老舊小區(qū)改造牽頭單位定期安全質(zhì)量報(bào)告制度，劃定安全質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，形成由業(yè)主代表和建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門(mén)專員組成的監(jiān)督管理機(jī)制。
構(gòu)建五方融資機(jī)制。實(shí)施財(cái)政資金“補(bǔ)”。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政盡力“擠”，累計(jì)列支獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元；今年共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)和中央、省補(bǔ)助資金4.49億元,創(chuàng)歷年之最。鼓勵(lì)專營(yíng)單位“投”。鼓勵(lì)供水、燃?xì)?、供熱、通訊等專營(yíng)單位參與老舊小區(qū)所屬項(xiàng)目配套改造，對(duì)改造費(fèi)用給予稅收“計(jì)提折舊”優(yōu)惠，作為項(xiàng)目融資來(lái)源。吸引社會(huì)資本“進(jìn)”。通過(guò)盤(pán)活存量資源，合理使用閑置地塊、提供稅收優(yōu)惠政策等措施吸引社會(huì)資本投資。承擔(dān)省級(jí)試點(diǎn)的四個(gè)片區(qū)通過(guò)大片區(qū)統(tǒng)籌、小區(qū)自籌平衡等模式吸引社會(huì)資本投資1.7億元，用于完善和提升類項(xiàng)目改造。引導(dǎo)居民出資“貼”。引導(dǎo)居民和原產(chǎn)權(quán)單位通過(guò)資金自籌、投工投勞、小區(qū)公共收益等方式參與老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)共建共改共治共享。臺(tái)兒莊區(qū)鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位出資400余萬(wàn)元，將廢舊車(chē)間改造成籃球訓(xùn)練場(chǎng)館1處、便利店4處、食品加工廠1處。利用金融機(jī)構(gòu)“托”。市住建部門(mén)與農(nóng)發(fā)行棗莊支行簽訂合作框架協(xié)議，滕州市、市中區(qū)抓住國(guó)家將老舊小區(qū)改造納入專項(xiàng)債支持范圍的政策機(jī)遇，成功申請(qǐng)發(fā)行地方債2.6億元，成為金融機(jī)構(gòu)以可持續(xù)方式支持老舊小區(qū)改造的典型案例。
探索長(zhǎng)效管理五種模式。帶動(dòng)模式，即按照以大帶小、以新帶舊、就近整合原則，選聘新建大型小區(qū)物業(yè)公司時(shí)，把兼管“失管、難管”規(guī)模較小、距離較近老舊小區(qū)作為必要條件，促進(jìn)物業(yè)管理擴(kuò)大覆蓋面。臺(tái)兒莊區(qū)改造的51個(gè)老舊小區(qū)，通過(guò)物業(yè)公司對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行兼管，實(shí)現(xiàn)小區(qū)改造與物業(yè)進(jìn)駐無(wú)縫銜接，做到“隨改隨接、長(zhǎng)效鞏固”。托底模式，即建立“區(qū)級(jí)指導(dǎo)、鎮(zhèn)街主導(dǎo)、社區(qū)與物業(yè)聯(lián)建機(jī)制”，區(qū)級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施物業(yè)管理老舊小區(qū)給予政策性補(bǔ)助；鎮(zhèn)街根據(jù)不同情況對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行分類管理。市中區(qū)通過(guò)財(cái)政列支資金3000萬(wàn)元，對(duì)交付使用滿15年老舊小區(qū)，按照每平方米0.2元的標(biāo)準(zhǔn)給予政策性補(bǔ)助，惠及住宅小區(qū)448個(gè)、居民10萬(wàn)余戶。片區(qū)模式，即對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行連片打包整合，由物業(yè)公司進(jìn)行管理，街道列支資金對(duì)物業(yè)公司保底補(bǔ)貼。薛城區(qū)臨城街道委托物業(yè)公司統(tǒng)管轄區(qū)120個(gè)老舊小區(qū)，惠及居民1.1萬(wàn)戶。合作模式，即推行社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)公司“雙向進(jìn)入、交叉任職”，將物業(yè)管理納入到社區(qū)工作，通過(guò)集體收入保證物業(yè)公司運(yùn)轉(zhuǎn)需要。滕州市龍泉苑社區(qū)居委會(huì)將出租門(mén)面房形成的集體收益用于社區(qū)物業(yè)管理，物業(yè)公司由商業(yè)屬性改為公益屬性，只開(kāi)展服務(wù)，不收取費(fèi)用。自治模式，即鼓勵(lì)無(wú)主管理小區(qū)，推選有威望、有能力、熱心腸的業(yè)主牽頭實(shí)施自治管理。臺(tái)兒莊文化小區(qū)推選出業(yè)主代表進(jìn)行自治管理，業(yè)主代表按照最低收費(fèi)價(jià)格、星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)，每月對(duì)物業(yè)收費(fèi)、支出、管理等情況進(jìn)行公示，自覺(jué)接受業(yè)主監(jiān)督。
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