走進(jìn)棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)斜屋村，柏油路兩旁鮮紅的道旗上“爭做文明人，爭創(chuàng)文明戶”等文明標(biāo)語引人注目，處處可見形態(tài)各異的百年棗樹，泛紅的大棗輟彎了枝頭，村民門前整潔有序，村民笑聲不絕于耳，好一幅美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
斜屋村位于魯南地區(qū)文峰山麓，萬畝生態(tài)古棗園深處，全村684人，黨員24人。近年來，斜屋村按照4333工作思路，聚焦整合“四職干部”、創(chuàng)新“三治融合”、實行“三色管理”，積極推進(jìn)精治村莊建設(shè)。該村先后榮獲國家級環(huán)境整治示范村、省級生態(tài)文明村、省級美麗村居、市級黨建示范點等榮譽(yù)稱號，鄉(xiāng)村治理典型做法先后登上人民日報頭版、高管信息、半月談等中央媒體。今年上半年，市委副書記在該村進(jìn)行為期三天的駐村調(diào)研，對該村精治村莊做法予以高度評價。9月6日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門擬認(rèn)定為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村，是嶧城區(qū)唯一入選的村莊。
“一長三員”領(lǐng)建精治村居
“如果沒有特殊情況，大家近期一定不要出遠(yuǎn)門，在家勤洗手，出門戴口罩，保護(hù)自己保護(hù)家人?！?月13日，為阻斷疫情傳播風(fēng)險，斜屋村宣傳員李曉楠又開始廣播了。
為促進(jìn)村級的有效治理，李曉楠被推選為村級治理宣傳員。平時主要負(fù)責(zé)思想上的宣傳引領(lǐng)，向群眾解讀國家及上級關(guān)于鄉(xiāng)村治理的法規(guī)及政策，引領(lǐng)群眾積極作為、主動參與村級治理。宣傳引領(lǐng)群眾參與文明家庭、美麗庭院創(chuàng)建，通過家庭治理參與村莊自治，倡樹文明新風(fēng)，弘揚鄉(xiāng)村正能量。
斜屋村圍繞基層治理需要，結(jié)合村莊實際，對村莊工作人員從崗位、職責(zé)、待遇三個方面進(jìn)行整合，促進(jìn)作用發(fā)揮最大化，實現(xiàn)全年360余天不間斷、360度無死角為民服務(wù)。全面梳理專職調(diào)解員、宣傳員、網(wǎng)格員、會計、計生專干、警務(wù)助理、村級代辦員、食品安全員、應(yīng)急安全員等村干部職責(zé)，形成網(wǎng)格長、代辦員、排查員、宣傳員“一長三員”4職干部格局。村黨支部書記劉淼擔(dān)任網(wǎng)格長，以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分解落實村莊事務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗等工作，做鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)頭人；代辦員主要負(fù)責(zé)綜合服務(wù)類工作開展，根據(jù)需要和實際幫助村民辦理家庭生活及其他手續(xù)上的業(yè)務(wù)，做群眾的貼心人；排查員主要負(fù)責(zé)排查整治類工作開展，排查各類安全隱患，及時采取有效措施化解，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)公共秩序，保障村民生命財產(chǎn)安全。
“三治融合”引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明
“沒事的時候，我們都會不約而同地來到明理小院，了解國家大事，聽聽身邊好人事跡，學(xué)習(xí)大道理，爭做明理人?！毙蔽荽宕迕耨曳蚶吲d地告訴記者。
“明理小院”于2019年成立，是村民說理議事的好地方，旨在引領(lǐng)村民學(xué)習(xí)國家法規(guī)政策，通過議議身邊的小事，學(xué)習(xí)大道理，參與村級治理，建設(shè)文明村級，現(xiàn)已成為新時代文明實踐基地。運用法治、德治、自治“三治融合”工作法，讓治理資源精準(zhǔn)及時配送，深入開展社會治理全方位服務(wù)，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感大幅提升。堅持“法治”為本，提升基層治理“硬實力”。全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推行民主議事、司法保障、基層執(zhí)法、農(nóng)村普法“四位一體”工作機(jī)制，將全村185戶村民劃分為9個單元小組。按照“一組長二志愿者”的標(biāo)準(zhǔn)，對每個單元小組實行定人、定格、定責(zé)，積極開展社情民意收集、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查、訴求辦理監(jiān)督等工作，確保“小事不出組，大事不出村、問題不上交”，打通了為民服務(wù)“最后一米”。
堅持“德治”為要，提升基層治理“軟實力”。著力建設(shè)新時代鄉(xiāng)村“社會治理講習(xí)所”，組建志愿者服務(wù)隊，通過“新片舊放看電影、憶苦思甜大鍋飯、貼近群眾授法律”等形式，開展線上線下一體化普法宣傳，普及法律知識、傳播法治精神、弘揚道德文化、培養(yǎng)道德觀念。開展“好媳婦好婆婆”“文明家庭”評選，用先進(jìn)典型、模范人物引領(lǐng)新時代鄉(xiāng)村治理。堅持“自治”為基，激發(fā)基層治理“內(nèi)生力”。堅持把村民自治作為基層社會運行的重要方式，推動實現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”，構(gòu)建鄉(xiāng)村自治“一核二委三機(jī)制”的新型組織體系，形成工作內(nèi)容社會化、工作程序規(guī)范化、工作形式多樣化的多元同治格局。“一核”就是村黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，“二委”是指村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會，“三機(jī)制”即以村委會為組織形式的村民自治機(jī)制、以村監(jiān)委會為組織形式的監(jiān)督機(jī)制和以黨群議事會為組織形式的協(xié)商機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級社會主義核心價值觀廣場、新時代文明實踐站、法治主題墻畫和長廊，積極抓好村規(guī)民約落實，深入開展移風(fēng)易俗，多種形式開展法治文化宣傳。如今，村莊安定有序、村民法治觀念強(qiáng)、鄰里關(guān)系和睦，民風(fēng)淳樸、村風(fēng)和諧。
“三色管理” 激勵群眾參與
聚力強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，細(xì)化量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)，以村為單位，對全體村民實行紅、綠、藍(lán)三色積分管理。實行紅色積分管理，記錄村民文明方面表現(xiàn)，具體包含村民參與村莊自治，以及弘樹文明新風(fēng)、參加文體活動、開展公益事業(yè)等方面。實行綠色積分管理，記錄村民生態(tài)方面表現(xiàn)，具體包含村民參與人居環(huán)境整治、公共資源共享、路域環(huán)境整治、污染防治、保護(hù)公共設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面。實行藍(lán)色積分管理，記錄村民平安方面表現(xiàn)，具體包含遵守黨紀(jì)國法，參與維護(hù)村莊公共秩序、維護(hù)公民生活秩序、矛盾糾紛調(diào)解、推廣信息化治理等方面。每戶積分總分為360分，其中紅、綠、藍(lán)三色均為120分。每季度評定一次積分，村民所得積分由村“兩委”和4職干部組成積分評定小組共同評定，評定過程接受村務(wù)監(jiān)督委員會和黨員群眾代表監(jiān)督，評定結(jié)果面向全村主動公開；現(xiàn)有30余名村民憑積分領(lǐng)到了洗衣液、雨傘等生活用品，村民參與村級治理熱情高漲，整體村風(fēng)呈現(xiàn)崇善向上發(fā)展局面。
“紅色引領(lǐng)”，推動景區(qū)建設(shè)
斜屋村是文峰游擊隊抗日活動主要區(qū)域，近年來，斜屋村以“紅色精神”為引領(lǐng)，廣泛動員群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，采用政策引導(dǎo)、廣泛宣傳等多種措施，調(diào)動群眾自發(fā)、積極、主動開展美化家園行動，將斜屋村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與棗園文化、紅土埠文化、文峰精神紅色文化、農(nóng)耕文化等有機(jī)融合，建設(shè)3A級景區(qū)建設(shè)。
投資680余萬元，著力打造了陰平攬秀、補(bǔ)天遺石、馬刨泉涌、陰鈾生輝、文峰足跡、斜屋印象、百麻古韻、步道曉風(fēng)“棗園八景”，以深厚的文化底蘊(yùn)為鄉(xiāng)村旅游鑄魂。
投資1000余萬元，完善棗園基礎(chǔ)設(shè)施，鋪設(shè)棗園綠道20余公里，修建棗園自摘區(qū)6個，推出生態(tài)旅游和大棗自摘項目。以建設(shè)景點式美麗村莊為目標(biāo)，配套建設(shè)了文化廣場、鄉(xiāng)村大舞臺、文化長廊、旅游公廁等設(shè)施，促使“人居”變“宜居”。投資260余萬元，盤活閑置院落，建設(shè)“水起云墅”精品民宿，形成了“棗園人家”特色建筑群，輻射帶動了鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷延伸“吃住行游購?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)設(shè)施配套全面化、村莊景點化、全域景區(qū)化，旅游業(yè)逐漸成為斜屋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)如今，斜屋村已成為宜居宜業(yè)宜游，村民富足、治理有效的鄉(xiāng)村治理示范村，已成為越來越多的游客“來了還想來、住了還想住、走了再回頭”的網(wǎng)紅打卡地。
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